欧宝娱乐注册官网-法治撑起坝上小村振兴保护伞

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□ 法治日报全媒体记者 周宵鹏 通讯员 时婷洁 文/图

地处坝上草原、冀蒙交界的河北省张家口市张北县小二台镇德胜村,气候高寒,十年九旱,贫困曾如同一座大山,牢牢压在世代以农牧为业的村民心头。

2017年春节前夕,习近平总书记冒着严寒来到德胜村,看望慰问贫困群众,激励全村干部群众以饱满激情开展脱贫攻坚战。几年来,德胜村干部群众牢记习近平总书记的殷殷嘱托,把扶贫开发、现代农业发展、美丽乡村建设有机结合起来,不仅成功脱贫出列,而且实现农民富、农业强、农村美。

在乡村发展过程中,德胜村坚定撑起法治“保护伞”,以法治建设促进产业发展,依法治理实现乡村振兴新跨越,先后获评全国文明村和国家民主法治示范村。

“破旧平房变小楼,山药蛋变成‘金豆豆’,村民集体学科技、搞旅游,民主法治保障了德胜村各项事业蓬勃发展,法治乡村建设助力乡村振兴。”德胜村党支部书记叶润兵对《法治日报》记者说。

建章立制推进民主法治

为确保高质量完成脱贫攻坚目标任务,小二台镇和德胜村从加强基层法治建设入手,规范运行机制,精准发力、综合施策,不断强化法治保障,用制度规范和促进脱贫攻坚。

在张北县委和小二台镇党委的领导下,德胜村把组织建设作为第一要务,把建章立制作为建设法治示范村的重要内容,制定了《村民自治章程》《村规民约》,对村务议事方式及程序,村委会干部及有关人员的权限、职责范围、任期等基本内容均依法作出明确规定,确保自治组织能运作正常,使民主自治逐步走上法治化轨道。

图为德胜村村民种植的马铃薯种薯喜获丰收。

有了明确的制度机制,不仅村干部能尽职尽责、依法办事,也调动了群众参与村务管理、监督村务管理的积极性。在此基础上,德胜村第一时间召开党员大会、村民代表会等各项会议,根据当地以种植马铃薯为主要产业的实际情况,科学谋划、倾听心意,确定了依托合作社建设微型薯产业基地,从而带领群众脱贫致富的新路子。

在确定产业发展方向并依法签订相关文书后,2017年,村里的党员干部率先把自家的土地流转出来,村民积极响应。德胜村积极争取项目资金,当年村合作社流转土地300亩,建起280个育种大棚,每个未脱贫的贫困户免费领种一个,剩下的出租经营,马铃薯育种产业逐步发展壮大。

然而,市场价格存在波动,产业发展面临风险。小二台镇和德胜村及时调整思路,树立法治理念,运用法律思维强化产业管理。村里的合作社引入企业进行订单生产、保底收购,对接了销售网络,有效抵御了市场风险。同时,通过整合资源、抱团发展、对接市场,采取“公司+合作社+农户”模式,德胜村的马铃薯原种繁育走上了可持续发展之路。

民主决策推动产业发展

小二台镇和德胜村认识到,因地制宜培育产业是推动脱贫攻坚的根本出路。由于地理环境和气候条件,德胜村拥有丰富的太阳能资源,但由于当地荒山荒坡多且条块分割,资源一直未被很好利用。

为此,德胜村先后多次组织召开村“两委”会议、村民大会和党员大会、村民代表会等会议,形成全民一致谋发展的氛围,讨论决定在做好马铃薯产业的同时,充分利用好当地草场、风能等资源,积极与市场对接,大力发展光伏产业。

通过民主决策,光伏产业赢得了群众的拥护和支持。镇村干部认真学习农村土地管理政策,规范工作流程,集中流转荒山荒坡、草地等闲散土地2640亩,引进国内企业投资建设一座5万千瓦的农光互补电站,建起两个村级光伏电站,同时采取光伏板上发电、板下种植中药材和苜蓿的模式,发展起一个新型扶贫产业。

“过去村里没有完善的民主决策机制,老百姓种点地,一年解决温饱就知足了,集体想办点什么事都不好办、办不了。通过民主法治建设,如今村民有积极性、思想有凝聚力,精气神大为改观。”叶润兵说,民主法治建设保障了德胜村各项事业蓬勃发展,新民居拔地而起,光伏板向阳而立,马铃薯育种大棚里村民们耕耘收获……

依法治理实现乡村振兴

如今的德胜村,村里的道路已全部硬化,道路两旁全部安装路灯,还建设了幼儿园、幸福互助院、文化广场、法治长廊和具有民俗特色的戏台等文化教育阵地。在成功脱贫后,德胜村有了新目标,要实现乡村振兴新跨越。

为了实现乡村振兴和致富奔小康,更好地激发群众内生动力,德胜村不断探索社会治理新模式,通过开展“光荣榜”评选活动,评选出各类模范代表、法治先进个人和尊法、学法、守法、用法示范户等,激励群众争做文明村民,真正实现自我教育、自我管理、自我提高。

通过不断推动普法工作创新发展,德胜村村干部带头遵纪守法,依法办事逐渐成为风气,村民平时学法、遇事用法、解决问题靠法,为依法治村奠定了坚实基础,也为更好发展提供了坚强的法治保障。2020年,德胜村被评为第六届全国文明村镇。2021年,司法部、民政部命名德胜村为第八批“全国民主法治示范村”。2021年,德胜村党支部被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号。

德胜村南有“草原天路”,北有草原音乐节,附近还有古长城、元中都遗址、滑雪场等景区和设施,一年有380多万人来周边旅游。德胜村抓住契机,积极与市场对接,引入旅游公司统一规划建设新村,并投资建设精品民宿。在此带动下,不少村民也开始建起民宿搞旅游。

乘着冬奥会和冰雪运动的东风,加入薯种繁育展示、水果蔬菜采摘、民俗风情体验等乡村旅游元素,近年来,德胜村旅游产业日益发展壮大,不断加强民宿管理,已成为“京北最美民宿村”。

德胜村有400多户1000多人,还是这些人,还是这块土地,原来谁都想逃离的山旮旯,如今成了许多走出去的年轻人回乡创业的园地。

责编:海闻

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